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警惕基层惠民项目“烂尾”现象

2015-1-14 17:15| 发布者: ljtzb| 查看: 5446| 评论: 0

摘要: 近年来,在各地积极推行的惠民工程、扶贫项目带领农民致富的过程中,频频出现了项目烂尾、遭民众抵触等情况,值得警惕。究其原因,存在一些共性问题: 一是对实际情况视而不见,盲目上马一些“水土不服”的项目。一些 ...

近年来,在各地积极推行的惠民工程、扶贫项目带领农民致富的过程中,频频出现了项目烂尾、遭民众抵触等情况,值得警惕。究其原因,存在一些共性问题:

一是对实际情况视而不见,盲目上马一些“水土不服”的项目。一些涉农种养殖项目,根本不适应当地气候、地理条件,盲目推行,很难产生应有的经济价值、社会效益,不能达到预期目的,造成资源极大浪费。在中西部地区众多农村,“空心化”情况非常严重,年轻力壮的劳动力大多出外务工,留守家乡的多是“9961”部队,老人儿童占人口绝大多数,一些需要密集劳动力的项目盲目上马,没人参与劳动、更缺乏有效管理,项目岂能发挥应有的惠民富民作用?

二是对民意的漠视。引进项目“一头热”。在涉及农民利益的公共管理、项目上,群众积极性不高,甚至抵触,基层政府在事前对群众意愿了解不充分。

三是重引进、轻管理,项目落地就万事大吉,对群众所需的技术指导、市场服务、管理宣传等跟进不到位,对群众的相关服务落实不到位甚至不落实。

四是事前论证以及事后追责普遍缺失,以致基层决策随意化、片面化,有待从制度上给予完善。

五是一些项目是地方政府为了争取上级资金支持、追求政绩的面子工程,一些项目甚至涉嫌腐败。

为此,特作如下建议:

一、强化顶层设计,从制度层面乃至法律层面上对农村基层惠民工程、扶贫项目加强有效管理,责任明确化、管理制度化,力争做到无缝对接、无缝管理,切忌“人人有责”而无人负责。

二、项目实施前应加强考察,力争做到因地制宜。对项目的背景、实施要素、应有作用、后续管理应该责任落实,真正发挥其惠民的目的。切忌为片面争取项目而不顾地方实际,不顾人力、财力、地域、管理水平等的限制而乱上马,造成财力、物力、人力的浪费。

三、加强已有项目的后续管理,责任应落实到人,让项目产生应有的经济价值和社会效益,真正发挥其应用的作用。

四、加强项目资金的使用和监管,杜绝政绩工程、腐败工程,强化每一分钱的资金都用到刀刃上,各级纪委、监理、审计单位应及时跟进,对涉及腐败的现象应严查重处。(李其衷)

 

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